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        關于印發《衡陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》的通知
        發布時間:2020-08-05 11:07??????來源:衡陽市行政審批服務局?????瀏覽量:
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        關于印發《衡陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》的通知

         

        各縣市區人民政府,市直各單位:

        《衡陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



        衡陽市政務公開政務服務領導小組

        2020年7月31日



                                                         衡陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案


        為全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,全面推進我市基層政務公開標準化規范化工作,進一步提高基層政府治理能力,根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)和《湖南省全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施方案》結合實際,制定本方案。

        一、工作目標

        緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,以公開為常態、不公開為例外,堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新的基本原則,在充分推廣應用國家和省、市基層政務公開標準化規范化試點成果基礎上,持續推進全市基層政務公開內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化。到2022年底,建成全市統一的基層政務公開標準規范體系,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,基層政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。

        二、主要任務

        (一)梳理編制政務公開事項目錄。政務公開事項梳理主要是對照各領域標準指引中的二級事項進行,并將梳理出的事項名稱編制成目錄,比如《義務教育領域基層政務公開標準指引》中有個二級事項是“義務教育學校名錄”,那么就要梳理出轄區內所有義務教育學校,并將所有學校名稱編制成該事項的目錄。

        (二)明細公開內容。政務公開事項梳理出來后,要對照相應領域標準指引中的公開內容(要素),進一步明細該事項的具體公開內容,比如《義務教育領域基層政務公開標準指引》中的二級事項“義務教育學校名錄”,其公開內容(要素)是學校的名稱、地址、辦學層次、辦學類型、辦公電話等,那么就要對梳理出來的每個義務教育學校明細其名稱、地址、辦學層次、辦學類型、辦公電話等、并對照該領域標準指引要求的公開渠道和載體進行公開。

        (三)完善公開平臺。各縣市區要對照標準指引要求,加強公開渠道和載體建設,發揮政府門戶網站第一平臺作用,在政府戶網站開設基層政務公開專欄,分領域集中公開基層政務公開事項,同時提供搜索功能,便于檢索。完善公開欄、村村通廣播等適合基層的公開渠道,有條件的地方要加強“兩微一端”建設。市本級在衡陽市政府門戶網站統一開設是政務公開專欄,建立縣市區基層政務公開地圖。

        (四)設立政務公開專區。各縣市區、鄉鎮(街道)要按照標識清楚、方便實用的原則,于2020年底前在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立政務公開專區、配備電腦、打印機等政府信息查詢(獲取)設施,擺放辦事服務指南、“一件事一次辦”辦事一本通和政府公報等,提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務。結合實際,制定全市統一的政務公開專區建設具體標準。

        (五)健全政務公開工作制度。健全政府信息公開審查和源頭認定機制,將政府信息公開屬性認定嵌入公文辦理過程,公文進行審簽時提出主動公開、依申請公開或不予公開的建議,印發公文時在文件上標注“此件主動公開”或“此件依申請公開”或“此件不予公開”。健全政府信息公開申請登記、審核、辦理答復、歸檔等工作制度,切實做到依法辦理、規范操作、健全解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制。加強政策解讀,健全訴求回應機制,對涉及群眾切身利益的訴求及時回應。健全公眾參與基層行政決策機制,擴大公眾參與度,提高決策透明度。建立基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,指導村(居)民委會重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面內容。

        三、工作步驟

        (一)基礎夯實階段

        1.事項標準目錄梳理編制。將《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)中26個領域的政務公開事項梳理分配到各縣市區,由一個縣市區負責某幾個領域的事項梳理。各縣市區將梳理出來的事項目錄報市級審定,市級審定后在全市推廣實施。(2020年10月底完成)

        2.公開事項內容填報。各縣市區對照已梳理出的事項目錄,填報本地區相應領域標準指引中的公開內容(要素),匯總報市級審定。各地編制的目錄和公開的事項要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”,并實行動態管理,及時調整更新。(2020年11月底前完成)

        3.制度體系優化完善。構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優化政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,構建系統完備、易于操作、運轉有效的制度規范體系。建立政府信息公開屬性源頭認定機制、政府信息動態更新調整機制。加強基層行政決策公眾參與,制定公眾參與政府行政決策的工作制度。建立健全解讀回應工作機制,運用多種方式對涉及群眾切身利益、影響市場預期等方面的重要政策進行解讀。規范完善依申請公開工作機制,加強部門會商協作,依法依規及時準確予以答復反饋。(2020年11月底前完成)

        4.平臺專區規范化建設。堅持政府門戶網站作為第一公開平臺的功能定位,縣市區政府要逐項對照梳理編制的政務公開事項標準目錄,全面優化政府網站欄目設置,確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開。加強調研,全市出臺統一的縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級政務公開專區建設標準,各縣市區政府要將基層政務公開標準化規范化建設與基層公共服務“一門式”全覆蓋工作相結合,嚴格按照建設標準落實基層政務公開專區建設。(2020年12月底前完成)

        (二)鞏固提升階段

        1.落實其他領域標準指引??h市區政府在落實好26個試點領域標準指引的基礎上,結合實際先行探索其他領域標準建設。根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況,進一步修訂完善本級政務公開事項標準目錄,基本實現各領域各環節信息“應公開、盡公開”,并認真抓好落實。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范“嵌入”部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。(2022年6月底前完成)

        2.推動基層政務公開標準化規范化向村(居)延伸??h市區政府要指導支持村(居)完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接,相同事項的公開內容應對應一致。指導建立完善村(居)公開事項清單,列明公開內容、公開時限、公開形式等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容。探索完善村(居)務公開渠道,加強村(居)務信息公開欄標準化規范化建設,綜合利用信息公開欄、廣播、益農信息社、微信群、公眾號等群眾方便獲取的渠道進行公開,方便群眾及時知曉和監督。探索在本級政府“政務公開”專欄中開設“村(居)務公開”專欄,以村(居)為單位公開重要信息。(2021年11月底前完成)

        (三)攻堅驗收階段

        縣市區政府全面完成國辦發〔2019〕54號文件確定的各項目標任務,建成覆蓋基層行政權力運行全過程、政務服務全流程的全市統一的基層政務公開標準體系,政務公開能力和水平大幅提升,政務公開工作邁上新臺階。(到2022年底前完成)

        四、保障措施

        (一)加強組織領導。衡陽市政務公開和政務服務領導小組牽頭,負責統籌協調、指導督促全市政務公開標準化規范化工作推進落實;市政府有關部門按照職責分工,督促指導基層對口部門抓好本領域標準指引的貫徹落實,指導基層政府對涉及本領域事項清單優化調整;各縣市區政府和有關部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,主要領導是第一責任人,要切實擔起主體責任,重點工作親自部署、檢查、督促,強化人員和經費保障,精心組織實施。各縣市區要成立明確的政務公開工作機構,配齊配強專職隊伍,確?;鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。

        (二)鼓勵工作創新。加強業務培訓和經驗交流,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。結合前期工作實際,各縣市區可選取部分工作成績突出鄉鎮(街道)和村(社區)作為政務公開示范點。各地要加強工作交流,充分吸收借鑒行之有效的經驗做法,重點打造本地區示范點,突出特色和亮點工作,形成輻射和帶動效應。加大教育培訓力度,全市和各縣市區每年至少都要組織一次集中學習培訓,把政務公開的規章制度、知識技能納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,增強公開意識,提高公開本領;涉及26個試點領域的市政府部門要利用各種形式,組織開展對本領域基層政務公開標準指引的培訓工作。

        (三)嚴格監督考核。要全面落實國辦發〔2019〕54號文件要求,把推進基層政務公開標準化規范化工作列入對縣市區政府績效考核的指標體系。市直有關部門要加強對本系統基層政務公開標準化規范化的指導評估。市委績效辦將基層政務公開標準化規范化工作納入了真抓實干激勵范圍和績效考核指標,并定期進行監督通報。

        各地要加強理論研究,及時總結經驗、改進工作,將政務公開工作的好經驗好做法及遇到的問題和思考,依托國務院辦公廳《政務公開工作交流》和省政府門戶網站、衡陽市黨政門戶網站及政務新媒體等平臺進行宣傳推廣。

        (此件主動公開)

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